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新一届中央委员会诞生记（二）

新一届中央委员会诞生记（二）

古往今来，如何正确地识别人、选拔人、使用人，是中外执政者始终力求解决的事关国家兴亡的重大问题。

为了防止干部考察中的失真和任用中的失误，中央特别强调，要贯彻改革精神，坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，走群众路线。江泽民同志在今年初召开的中央纪委第７次全会上说：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权”，还专门引用了中国古代孟子讲过的关于如何识人、用人的一段话：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之；见贤焉，然后用之。”他解释说：这段话“意思就是要从多数人的意见中考察了解一个人。走群众路线，要从制度上提供保证。”江泽民同志特别强调，要把人选准用好，防止和纠正用人上的不正之风，树立科学的用人观至关重要。

在党中央直接领导下，十六大“两委”人选考察工作从２００１年５月起正式开始。党中央对做好这项工作提出了明确的指导思想：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，着眼于建设中国特色社会主义事业的迫切需要；坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照中央委员会作为治党治国治军的政治家集团的要求，提高素质，优化结构，增强活力；体现改革精神，走群众路线，进一步扩大党内民主；通盘考虑，统筹安排，周密部署，精心组织。

中央先后派出４６个考察组，分赴９８个中央、国家机关部门，１１个中央金融机构，２３个国有重要骨干企业，３１个省、自治区、直辖市进行考察。中央军委同时派出５个考察组，分赴全军和武警部队大军区级单位进行考察。

一项事关党和国家前途命运的重大部署，就这样有领导、有计划、有步骤地展开了。

按照中央的要求，十六大“两委”人选考察工作积极借鉴近年来干部人事制度改革的成功经验，在扩大民主、完善程序、加强监督等方面，采取了一些新的举措。据参与这项工作的有关同志介绍，“两委”人选考察程序和步骤按如下环节进行：１、组成考察组，进行出发前的培训准备；２、向考察单位说明来意，商定考察工作方案；３、召开省级党委常委或部委党组会议，传达中央精神，介绍工作安排；４、召开全委扩大会议或领导干部会议，民主推荐十六大“两委”人选考察对象，向与会人员发出考察预告，公布考察组人员名单、住址、，考察任务及时间等；５、谈话推荐、考察；６、确定十六大“两委”人选考察对象；7、对考察对象进行深入考察，广泛听取意见；8、提出人选遴选对象建议名单。

这些步骤环环相扣，步步推进，考察组严格执行，一丝不苟，从而确保了整个考察工作的顺利进行。

充分发扬党内民主，坚持走群众路线，是十六大“两委”人选推荐、考察的一个显著特点。具体方式是，中央、国家机关正部级单位召开党员领导干部会议进行民主推荐；省、自治区、直辖市召开全委扩大会议进行民主推荐。中央、国家机关副部级单位，中央金融机构和在京的国有重要骨干企业，先分别召开各单位主要负责同志会议民主推荐考察单位，在此基础上，再到有关单位民主推荐考察对象。据介绍，党的十五大时，各省、自治区、直辖市参加推荐的党员干部为厅局级以上领导干部，而这一次则扩大到了县（市）委书记、县（市）长。据统计，全国参加民主推荐的党员干部有３０２００余人，比十五大时多了近一倍。省区市参加民主推荐的一般在４５０人左右，最多的近７００人。

推荐、考察十六大“两委”人选，是一项重要而严肃的政治任务。参加这项工作的党员干部，都以强烈的政治感和对党、对人民高度负责的精神，认真思考推荐人选，郑重地向考察组推荐德才兼备的优秀党员干部。

根据民主推荐情况和结构要求，按照一定的差额比例，共确也不会对南海的海洋生态环境造成破坏定５１４名中委人选考察对象，１９９名中央纪委委员人选考察对象。中央还专门召开了中央、国家机关有关部门和群众团体主要负责人会议，部署代表性人选推荐工作。有关部门和单位共推荐代表性人选１２０多名。

按照中央规定的程序和方法，考察组以邓小平理论和“三缩羽毛蕨个代表”重要思想为指导，按照马克思主义政治家集团的要求，全面考察人选的德能勤绩廉，着重考察人选思想政治素质、作风情况、工作实绩、廉洁自律方面的表现和在群众中的公认程度。各考察组一共同１９２００多人进行了个别谈话，平均每个省谈话在３５０人左右，每个部门或单位谈话在６０人左右。为了充分听取干部群众的意见，考察组不规定谈话时间，让大家敞开思想讲意见，谈看法；随约随谈，不分上下班、休息日，尽量让愿意谈的都能充分发表意见。对年事已高、身体不太好的老同志，有的考察组主动上门听取意见。不少同志反映，这次考察工作认真贯彻群众公认的原则，在扩大民主方面迈出了新的步伐，对落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，实现干部考察工作规范化，起到了积极作用，取得了良好的社会效果。

在考察工作中，各考察组的同志以高度的政治感、满腔的政治热情和极端负责的精神，严格按照规定的程序和步骤开展工作，对考察情况认真分析讨论，反复研究，努力做到对人选的评价客观、公道、实事求是。由于时间紧，工作量大，考察组同志一般都是白天谈话，晚上碰情况，整理材料，连续加班加点，有时一天工作十二三个小时。大家兢兢业业，不辞辛苦，付出了巨大的努力。

人民的好公仆——原湖南省委副书记、省人大常委会副主任郑培民同志，被中央抽调来京参加“两委”人选考察工作，并担任中央国家机关一个考察组的副组长。来京前，正值新春佳节，为了不负中央的信任，不辱使命，他放弃了同家人一起回老家休假的计划，利用假期学习中央有关干部工作的政策规定，查阅有关资料，认真做准备工作。来京后，他瞒着病情，同考察组的其他同志一道连续安排谈话，夜以继日地工作，终因劳累过度，病逝在干部考察工作的岗位上。

为了更全面地了解考察对象的情况，接受广大干部群众对考察工作的监督，考察组实行考察预告，设立征求意见箱和值班，欢迎干部群众对人选或考察工作提出意见和建议。在省级以下或部委下属单位考察时，采取发放《征求意见表》等方式广泛征求群众意见。为了深入了解考察对象党纪和廉洁自律等方面的情况，考察组专门听取纪检监察机关的意见。对反映考察对象廉政方面的问题，本着对党、对同志认真负责的态度，有的由考察组进行了解，有的转请中央纪委进行核查。中央纪委也责成专人负责，配合考察组的工作。

一次次民主推荐，一场场个别谈话，一个个严格的程序，一回回认真的遴选。经过１０个多月的广泛推荐，深入考察，反复比较，好中选优，考察组向中央提出了４６２名中委人选遴选对象，１７９名中央纪委委员人选遴选对象。

十六大“两委”人选的推荐、考察、酝酿、提名是一项政治性很强的工作，自始至终在中央政治局常委会直接领导下进行。从２００１年下半年到２００２年上半年，江泽民同志先后主持召开１２次中央政治局常委会，专题听取考察汇报，并作出了一系列重要指示。

２００２年１０月３１日，中央政治局常委会根据结构要求和工作需要，统筹考虑，综合研究，从遴选对象中提出了十六大“两委”候选人预备人选建议名单。

１１月１日，中央政治局全体会议讨论通过了这个建议名单，并决定提交党的第十六次全国代表大会审议。

一大批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部进入新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，这是我们党的事业兴旺发达、后继有人的重要标志

随着十六大的临近，海内外的各种猜测也多了起来。集中到一点，就是新一届中央委员会能否高举邓小平理论伟大旗帜、全面贯彻“三个代表”重要思想，担负起承前启后、继往开来的历史使命。

走过８０多年光辉历程的中国共产党，在中国各族人民心目中，是先进力量的代表，社会进步的象征，民族兴盛的希望。进入新世纪，我们党又面临着新的形势，新的任务，新的考验。综观全球，伴随着世界多极化和经济全球化的发展，以经济实力为核心、科技实力为先导的国际竞争日趋激烈，谁抢占了经济、科技的制高点，谁就拥有了生存与发展的主动权。放眼国内，国民经济持续发展，改革开放不断深化，我们在实现了从温饱到总体小康的历史性跨越后，开始向全面建设小康社会的目标迈进。

机遇与挑战并存，希望与困难同在。能否在日趋复杂的国内外环境中，克服困难，经受考验，抓住机遇，迎接挑战，完成民族复兴大业，关键在党，关键在党的领导是否坚强有力。正如江泽民同志所指出：“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。如果这个问题解决得不好，我们就难以在新世纪里经受住各种风险的考验，难以实现党和国家既定的奋斗目标。全党同志都要从这样的政治高度来认识培养优秀中青年领导干部的重大意义，紧迫地而不是松懈地、认真地而不是敷衍地按照中央的要求把这项工作抓紧抓好。”

推进中国特色社会主义事业，实现中华民族的伟大复兴，是我们党在新世纪面临的重大历史任务，也是需要一代又一代共产党人前赴后继、为之不懈奋斗的宏伟目标。正是在这样一个特殊的时代背景下，党中央从党和国家长治久安的战略高度，进行着中央领导机构新老交替的人事安排。

在２００２年１１月１０日举行的十六大主席团第二次会议上，受十五届中央政治局委托，胡锦涛同志就十六届中央委员会委员、候补委员和中央纪委委员候选人预备人选建议名单作了说明。

大会主席团会议经过表决，通过了十五届中央政治局提出的这个建议名单，提交全体代表酝酿。

会议期间，出席十六大的２１００多名代表本着对党和人民高度负责的精神，严肃审议人选建议名单，认真参加对人选的酝酿讨论。

酝酿讨论中，代表们对十六大“两委”人选的推荐、考察、提名工作给予了充分肯定。代表们认为，这次“两委”人选的提名，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，深入听取意见，严格履行程序，工作十分细致。许多代表指出，“两委” 人选推荐、考察、提名过程，是一次生动具体的民主集中制的教育，是一次巫溪紫堇充分发扬党内民主的成功实践。代表们高度评价中央提出的“两委”候选人预备人选建议名单，认为这是一个考虑比较周全的方案，表示赞成和拥护。

会议期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。

十六届中央委员预选候选人２０８名，实选１９８名，差额１０名，差额比例为５.１％；中央候补委员预选候选人１６７名，实选１５８名，差额９名，差额比例为５.７％。中央纪委委员预选候选人１２８名，实选１２１名，差额７名，差额比例为５.８％。

１１月１３日上午，江泽民同志主持召开大会主席团第三次会议，通过了经预选产生的“两委”候选人名单，提请各代表团酝酿。许多代表认为，从这个名单看，“两委”人选的整拉力机精度台湾帚菊找好后体素质比较高，结构比较合理，群众基础比较好，特别是补充了一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部，为党的中央委员会增添了新鲜血液，充分反映了我们党的事业兴旺发达、后继有人。

我们党顺利实现中央领导机构的新老交替，充分说明我们党更加成熟，必将载入党的光辉史册

“人事有代谢，往来成古今。”

１１月１４日上午，党的十六大在人民大会堂胜利闭幕。在江泽民同志主持下，经过发放选票、填写选票和投票、计票，１１时许，出席大会的２１３２名代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

从中央委员会的组成人员看，除党和国家领导人外，中央委员和候补委员分布于中央、国家机关，中央金融机构，国有重要骨干企业，省区市和军队。其主体是省部级和大军区级领导骨干，也有地市级和军队军级领导干部及各方面优秀人才。各方面代表性人士３３名，占９．３％。女干部２７名。少数民族干部３５名。

尤其引人瞩目的是，新进入中央委员会的委员和候补委员１８０名，占双尖苎麻一半以上。十六届中央委员会委员和候补委员，全部是新中国成立后参加工作的同志，其中有一些是改革开放以来参加工作的年轻干部。平均年龄５５．４岁。５０岁以下的占五分之一以上。具有大专以上文化程度的占９８．６％。

如潮的掌声在万人大礼堂响起。这掌声，既是对新一届中央领导机构寄予的无限厚望与重托，也是对退出中央领导机构的老同志们表达的深深钦佩与敬意。

“自古有天下者，观其所用之人，则政事可知矣。”从新一届中央委员会的组成中，人们看到了党和国家的事业后继有人的信心与希望。代表们普遍认为，成员整体素质好，知识层次高，年富力强，公道正派，联系群众，清正廉洁，是一个朝气蓬勃、奋发有为、值得信赖、充满活力的中央领导集体，是我们党始终走在时代前列，经受住各种风险考验，领导全国各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进的重要保证。

代表们一致认为，在我们国家各项事业日新月异、蓬勃发展的大好形势下，十五届中央政治局常委会”方岱宁说、中央政治局和中央委员会的许多同志，以党和人民利益为重，以对国家发展和民族振兴高度负责的精神，从中央委员会退下来，表现了共产党人的高风亮节。代表们向他们表示崇高的敬意！

代表们指出，顺利实现中央领导机构的新老交替，充分说明我们党更加成熟，这是党的幸福、国家的幸福、人民的幸福，必将载入党的光辉史册。

历史的接力棒在这里传递，党心与民心在这里凝聚。它向世人昭告：新一届中央领导机构一定能够高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，在新世纪的征途上不断开创社会主义现代化建设新局面，努力实现中华民族的伟大复兴。

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