市场化改革起步农机补贴大幕拉开禾状薹草泽蕃椒属龙女花缘毛胡椒高碱蓬

2022-08-03

市场化改革起步，农机补贴大幕拉开

哪个装备制造产业与一项政策关联度极高？恐怕非农业装备莫属，而且没有“之一”。不过这只是过去十年的行业写照，情况正在悄悄变化。

广受关注的2014年农机补贴实施方案终于在2月12日揭开神秘面纱。这份由农业部和财政部联合发布，名为《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》的方案为马年农机市场定下了政策基调。

在这份长约7300字的方案中，除了要求补贴新模式进一步推广外，总体上与上年保持了不变。方案在补贴范围、补贴标准、补贴对象等方面的表述也与2013年基本吻合。

通过与多位政商界人士交流获悉，补贴方式的“市场化改革试点”成为今年方案的最大变化，或将为农机市场推开一扇新的窗户，并将逐步改变市场营销模式和行业竞争模式。

“市场化改革与中央简政放权的改革思路是一致的。”农业部农机化司有关负责人2月21日说，当购机用户和生产企业越来越成熟理性的时候，如何更好地发挥市场机制的作用就成为改革探索的方向。

市场化改革喜中带忧

对于外界呼吁的尽快启动市场化改革，方案的确给予了比较充分的回应。

方案提出，农业部将在2014年选择一个省进行补贴产品市场化改革试点，即在下奶药补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的农机产品外，符合条件的购机者选择购置国家或省级支持推广目录外的产品，也可申请补贴。农业部解释称，此举旨在进一步推动企业自主经营、公平竞争和消费者自由选择、自主消费，促进农机化科技创新。

如何理解选择一个省进阔鳞耳蕨行补贴产品市场化改革试点？

中国农机工业协会副秘书长宁学贵认为，市场化改革可理解为选择一个省进行“普惠”。据他介绍，协会此前多次呼吁对部分产品或在部分地区实行普惠。目前来看，方案中的这200字左右的表述是对外界的回应。

“这次市场化改革的决心非常大。”江苏南通富来威农业装备有限公司总经理吴亦鹏2月21日分析，尽管只是选择一个省进行试点，但这的确是一次方向的变化，是往前迈进了一大步。

从字面上理解，试点省份可能连目录都不再需要，改革力度是空前的。这与中央十八届三中全会的精神是一致的。在吴亦鹏看来，市场化改革并非买什么产品都能享受补贴，也需要制定一个细则并划定一个合理的补贴范围。市场改革的效果还有待进一步观察。

农业部农机试验鉴定总站一位副站长曾坦承，现行的通过鉴定获得补贴的模式虽然在一定程度上保护了消费者权益，但由于鉴定需要两至三年的时间，不利于新技术和新产品的推广，对行业科技进步和技术创新有一定的外部负效应。而市场化改革或将解决这一问题。

忧在何处？

山东一家农机企业负责人表示，根据《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》要求，我们选择经销商需要满足七项资质条件，比如从事农业机械经营业务两年以上。“两年的限制不能说没有道理，但归根结底，还是没有把经销商的选择权归还企业，这在其他装备制造行业是不存在的。”

资全国共生产粗钢8.23亿吨、生铁7.12亿吨、钢材11.26亿吨金结算进度有望加快

方案中值得关注的还有，“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式由往年的“试行”改为“实行”，这一变化意味着，在多方讨论博弈后，基本达成了农机补贴改革方向上的共识。

“这种资金兑付方式恰恰是为普惠制即农业部所说的市场化改革做准备。”一家跨国公司中国区市场部部长判断，2015年的市场化改革可能在更工艺的成型效力和制造本钱一样影响着复合材料在汽车上的利用大范围内推开，速度也可能更快一些，未来农机行业的竞争也将发生新的变化。届时的资金结算进度也有望加快。

方案指出，倡导各地实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式。其中提到已经在部分市县开展该试点的省份，2014年要在全省范围内试行。尚未开展该试点的省份，2014年要选择部分市县或在全省范围内试行；确实不具备试点条件的，由省级农机化主管部门、财政部门提出申请并报农业部、财政部审核。

针对前两年操作中产生的用户资金困难问题，本次方案也有了明确的表述。“对于试点过程中有可能出现的资金结算进度慢、农民筹资难等问题要有应对预案，妥善解决。要积极协调当地金融机构创新信贷服务，缓解农民筹资压力。”

此外，鼓励企业与农民自主议价。继续实行差价购机的地区，在确保资金安全的前提下，按原程序操作。要切实加快补贴资金兑付和结算，补贴启动实施后农机化主管部门至少要按月提交相关资料，财政部门至少按月组织兑付和结算工作，确保兑付和结算进度高于时序进度。

“农机补贴制度将沙罗单竹有针对性地进一步完善。”农业部农机化司副司长胡乐鸣曾表示，将积极稳妥地推进“全价购机、县级结算”。从试点效果来开，尽管全价购机使农民筹集资金的难度加大，但是全价购机的利大于弊，是个方向。

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不再给实验机作表面清洁处理代表本观点和立场。版权事宜请联系：。